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《金華市“垃圾革命”試點暨無廢城市創建實施意見》政策解讀

發布日期: 2020-04-15 來源: 金華市人民政府辦公室 字號:[ ]

  一、制訂背景

  隨著人民群眾對生態環境要求的不斷提高和全域垃圾分類工作的深入推進,全市上下迫切需要開展更高層次的垃圾綜合

  治理工作,掀起一場“垃圾革命”。2019年10月,省委、省政府辦公廳印發高水平推進生活垃圾治理工作的意見。2020年1月,省政府辦公廳印發全省全域無廢城市創建工作方案,要求各地開展垃圾綜合治理和“無廢城市”創建工作。我市有垃圾綜合治理的良好基礎,同時“支持金華開展垃圾革命試點”被納入省政府工作報告。為進一步貫徹落實省委省政府有關部署要求,有效提升我市生態環境質量,打贏污染防治攻堅戰、高質量建設美麗金華,特制定本實施意見。

  二、主要內容

  《實施意見》主要分總體要求、主要目標、主要任務、保障措施等四個部分:

 ?。ㄒ唬┛傮w要求

  生活垃圾、建筑垃圾、工農業廢棄物、醫療廢物等全品類垃圾實行全覆蓋、全流程、全安全管控;實施應減盡減、應分盡分、應收盡收、應處盡處、應用盡用、應納盡納;推動綠色發展方式和低碳生活方式的新轉變;建立垃圾治理的常態長效機制,實現垃圾處置減量化、資源化、無害化,推動垃圾綜合治理再上新臺階;率先建成全域“無廢城市”,高質量建設美麗新金華。

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  一年全治理。各縣(市、區)(包括金華開發區,下同)全面啟動“無廢城市”創建,各品類垃圾得到全面治理。到2020年底,實現全市生活垃圾分類全覆蓋、零填埋;生活垃圾焚燒能力基本匹配,易腐垃圾處理設施基本完備,再生資源回收利用率45%以上;建筑垃圾資源化利用率50%以上;一般工業固體廢物綜合利用率96%以上;農業廢棄物安全處置率70%以上,農藥廢棄包裝物和廢舊農膜回收處理率90%以上;醫療衛生機構可回收物資源回收率75%以上;全市垃圾總量實現零增長。

  兩年見成效。50%以上縣(市、區)完成“無廢城市”建設,金華市建成“無廢城市”,基本實現垃圾分類處置全覆蓋、全流程、全安全管控,綜合治理取得成效。到2021年底,生活垃圾分類成效持續鞏固,易腐垃圾處理設施全覆蓋;再生資源回收利用率60%以上;建筑垃圾資源化利用率60%以上;一般工業固體廢物綜合利用率97%以上,一般工業固體廢物安全處理率99%以上;農業廢棄物安全處置率90%以上;醫療衛生機構可回收物資源回收率80%以上,醫療廢物安全處置率100%;全市垃圾總量實現負增長1%。

  三年成示范。全域建成“無廢城市”和“垃圾革命”示范市。到2022年底,生活垃圾全面實現精準分類;再生資源得到充分回收利用;建筑垃圾資源化利用率65%以上;工業固體廢物、農業廢棄物、醫療廢物利用處置體系完善、常態運行;飛灰實現全焚燒;垃圾總量實現負增長3%。

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  1.明確垃圾分類的類別。按照部門監管職責,全品類垃圾主要分五大類:生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、農業廢棄物、醫療廢物。

  2.規范垃圾處置的途徑。明確五大類垃圾和可回收物相對應的處置途徑。

  3.推進垃圾源頭減量。對生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、農業廢棄物提出減量措施。

  4.推進垃圾精準分類。對生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、醫療廢物、農業廢棄物等進行分類收集體系建設。

  5.全面實現分類收運。明確了生活垃圾中的易腐垃圾、其他垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾、可回收物、有害垃圾、園林廢棄物和建筑垃圾收運途徑。工業固廢、實驗室廢物、醫療廢物、病死動物和廢棄農藥包裝物健全收運和回收制度。加大全品類垃圾轉運環節管控力度。

  6.推動垃圾資源化利用。易腐垃圾、建筑垃圾、其他垃圾等建立配套的資源化處置設施;可回收物兜底回收;畜禽糞污推行種養循環、就近利用。

  7.大幅提升處置能力。加快實施焚燒和餐廚垃圾處置項目,補齊一般工業固體廢物、農業廢棄物、建筑垃圾等處置缺口,實現全品類垃圾處置能力匹配。

  8.創新嚴管治理機制。探索建立差別化收費機制,建立失信懲戒機制、協同執法機制等。

  9.推行信息化管控。推動垃圾綜合治理信息系統建設。打通信息孤島,實現數據互聯互通互享,打造監管“一張網”。

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  1.明確責任分工。調整擴充市城鄉垃圾分類辦組織架構和人員配備,負責統籌全市“垃圾革命”試點和“無廢城市”創建工作;明確市生態環境局、市建設局、市經信局、市農業農村局、市衛健委、市商務局等部門工作職責。明確各縣(市、區)政府、金華開發區管委會作為“垃圾革命”試點和“無廢城市”創建的責任主體。

  2.強化要素保障。加大資金投入,強化硬件設施建設,鼓勵社會資本參與全種類、全鏈條垃圾分類。加大再生資源回收利用企業的培育。

  3.督考評估推動。建立多層次聯動考核制度,將“垃圾革命”工作納入年度工作目標考核以及政府部門“曬拼創”和領導述職匯報內容。建立垃圾綜合治理優勝獎制度。

  4.營造濃厚氛圍。全面構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的全域垃圾治理工作格局。強化知識宣傳普及,營造全民參與“垃圾革命”和創建“無廢城市”的良好氛圍。

  三、解讀機關

  解讀機關:金華市城鄉垃圾分類工作領導小組辦公室



 
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